萍乡市自然资源和规划局荣获第三次全国国土调查先进集体称号

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近日，国务院第三次全国国土调查领导小组办公室、自然资源部办公室下发《关于表彰第三次全国国土调查先进集体和先进工作者的决定》（国土调查办发〔2022〕3号），萍乡市自然资源和规划局荣获第三次全国国土调查先进集体称号。

“三调”工作开展以来，萍乡市自然资源和规划局在自然资源部、全国三调办和省厅、省三调办的关心支持下，在市委、市政府的坚强领导下，始终坚持实事求是的调查原则，念好“统、宣、新、实、深”五字诀，全市“三调”工作取得显著成效。

在“统”字上下功夫，凝聚工作向心力。“三调”是近年来开展的一次重大国情国力调查。萍乡市委、市政府高度重视，在组织、机制、经费等各方面对“三调”工作给予充分保障。市资规局积极发挥统筹协调作用，确保“三调”各项工作有序推进。明确目标、细化任务。结合实际，制定了《萍乡市第三次全国国土调查实施方案》，明晰全市“三调”工作“施工图”，明确“操作流程”，逐步压实责任落实，确保把调查做细，把数据做实；领导靠前、力促实效。局领导始终把“三调”工作摆在重要位置，主动向市领导汇报请示进展情况，积极与市直部门、县区政府衔接沟通，推动市县两级财政共落实经费3250万元，并按进度拨付到位。同时，加强与上级协调沟通，邀请国家、省三调办领导和专家到萍调研，对萍乡“三调”工作给予精准指导；分析研判、保障进度。建立定期调度机制，多次组织召开工作推进会，分析研判工作中出现的新情况、新问题，落实落细各项工作措施，做到早研究早行动早落实。

在“宣”字上做文章，提高“三调”知晓率。“山水林田湖和草，三调过后全知道”，这句宣传语被列入了全国三调宣传标语。三调期间，为了让群众简单直观地了解“三调”工作意义，市三调办成员集思广益提出了“山水林田湖和草，三调过后全知道”的宣传语，并通过多种宣传方式，及时传递到基层，有了群众的支持配合，萍乡“三调”工作进展迅速。同时，建立了信息联络员制度，广泛收集经验做法，提升“三调”影响力，推荐的《“三调”变杠杆 撬动快发展—莲花县“三调”成果助力经济社会高质量发展》被《中国自然资源报》采用。“三调”成果公布后，又利用“5.12”“6.25”等宣传日，通过悬挂横幅、发放宣传资料以及现场讲解等形式，宣传“三调”成果及重要意义，让广大群众了解萍乡土地利用基本情况，提高对国土调查的认识，增强保护耕地、依法依规用地意识。

在“新”字上求突破，跑出“三调”加速度。三调工作量大面广，时间紧、任务重，质量要求极高。市资规局在工作方法、技术认定等方面创先争优，萍乡“三调”工作跑出了“加速度”。率先提出花炮用地认定方法。针对上栗县花炮企业用地调查认定难度大问题，市资规局主动与省三调办开展技术对接，提出对“同一花炮厂的花炮生产车间、仓储、办公用房等建构筑物及地面硬化部分，按一个整体建设用地图斑调查，其他部分土地，按实地现状调查”的建议，并纳入《第三次全国国土调查技术问答》；率先引入无人机用于“三调”工作。受地形影响，部分图斑举证人员无法开展外业调查，市资规局及时破解难题，在全省引入无人机用于“三调”外业举证和市级核查。期间，累计拍摄图斑1万余个，圆满完成外业调查任务，此做法获得省三调办高度肯定，并在全省推广应用；率先成立“助调队”。在“百日攻坚”期间，建立了以乡（镇）为单位，由乡（镇）长、国土所长、村长（社区主任）和村民小组组长组成的“助调队”，深入田间地头、山林草地，帮助技术单位进行逐图斑全域调查，齐心协力打赢了攻坚战。

在“实”字上显担当，确保数据真实性。为贯彻“宁要数据的真实性，不要虚假的前后一致性”的指示精神，市资规局始终坚持把好“四道关”。严把技术门槛关。选取实力强、水平高、信誉好、作风良的单位参与萍乡“三调”工作，实现了作业队伍技术、管理、质量、进度可控；严把人员培训关。特邀部、省资深专家来萍开展业务培训，全方位对“三调”政策、技术规程等进行解读，有效提高了一线调查骨干、核查和监理人员业务能力水平；严把数据质量关。组织开展超过50县次的过程调研指导、超过100县次内业核查、60余县次外业实地抽查，及时纠正发现的问题，确保“三调”数据真实准确。全市五个县（区）共调查超过37万个地类图斑、60万个标注信息，累计拍摄举证照片超过100万张；严把工作进度关。建立了驻点督查小组，指派专人，分片包干，常驻县级“三调”办，通过建立微信工作群，实行日报制，全面掌握工作进度，全程跟踪督导“三调”工作。

在“深”字上见实效，发挥数据支撑力。家底已查清，应用是重头。为了高效利用“三调”成果，满足自然资源高效化、精细化需要，市资规局较早地完成数据整合，建立了市、县国土调查数据库以及成果应用平台。市级平台集成了横跨11个年度、包含150余个图层、600余万个图斑要素，达700G的数据量，能依据数据在空间、时间、利用和管理模式等方面的关联关系进行叠加综合分析，快速分析地类流向变化。目前，“三调”成果已应用到矿山生态修复、国土空间规划、耕地保护、“三区三线”划定等多项工作中，为萍乡市自然资源管理提供了强有力的数据支撑。

“三调”成果来之不易、成之惟艰，市自然资源和规划局将在深挖“三调”成果应用价值上下功夫，积极拓展共享应用途径，推动“三调”成果广泛应用于自然资源管理和生态文明建设中，为萍乡高质量发展作出更大贡献。（肖荷/图文）